Los ERTE estructurales se financiar¨¢n con un fondo que pagar¨¢n los trabajadores, las empresas y la Administraci¨®n

La gran mayor¨ªa de reformas asociadas al mercado de trabajo remitidas a Bruselas deber¨¢n estar listas en 2021: la negociaci¨®n colectiva, la subcontrataci¨®n, la reducci¨®n a tres tipos de contratos, la regulaci¨®n de los ERTE estructurales, que se financiar¨¢ con aportaciones de empresas, trabajadores y la Administraci¨®n¡­ Solo una parte de las pol¨ªticas activas de empleo quedan para 2022, la que tiene que ver con los cambios en la Ley de Empleo. Tambi¨¦n se abordar¨¢ el a?o que viene la fusi¨®n de todos los subsidios asistenciales (subsidio, renta activa de inserci¨®n¡­) en uno solo.

Uno de los puntos fuertes de la reforma laboral que prev¨¦ el Ejecutivo est¨¢ en la regulaci¨®n y en la financiaci¨®n de los ERTE estructurales, que consisten en cambiar la norma ordinaria actual ¡ªno las extraordinarias aprobadas durante la pandemia¡ª para impulsar el desarrollo de esta herramienta de flexibilidad interna en las empresas, muy poco utilizada hasta que lleg¨® la covid-19. Poco apunta sobre la primera parte, la regulaci¨®n, el documento remitido a Bruselas, salvo que aprovechar¨¢ la experiencia del ¨²ltimo a?o con esta herramienta extraordinaria desplegada para afrontar el golpe de la pandemia. M¨¢s dice sobre c¨®mo se pagar¨¢n: un fondo tripartito en el que empresas, trabajadores y Administraci¨®n har¨¢n sus aportaciones. En el caso de los dos primeros, apunta al uso de la recaudaci¨®n sobrante por el seguro de desempleo durante las ¨¦pocas de bonanza; la contribuci¨®n por parte del Estado llegar¨ªa en forma de exenciones en las cotizaciones. El Ejecutivo tambi¨¦n apunta que para su despliegue inicial recurrir¨ªa a los cr¨¦ditos del fondo de recuperaci¨®n europeo.

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Otra de las grandes reformas previstas es la de la negociaci¨®n colectiva, probablemente la que m¨¢s fricciones ha provocado en el seno del Gobierno de coalici¨®n entre PSOE y Unidas Podemos. El anuncio del Ejecutivo a la Comisi¨®n Europea habla de la ¡°modernizaci¨®n¡±, modificando aspectos como la ¡°ultraactividad¡± o pr¨®rroga autom¨¢tica de los convenios que caducan, la relaci¨®n entre los convenios sectoriales y de empresa o los cambios de condiciones laborales.

El otro gran elemento es la reducci¨®n de la temporalidad. Para ello, se plantea la reducci¨®n de los tipos de contratos a tres (indefinido, temporal y de formaci¨®n), m¨¢s control de la Inspecci¨®n en el fraude, menos excesos en el sector p¨²blico y ¡°establecer un mecanismo para eliminar el abuso de la contrataci¨®n temporal, aislada o concatenada, sobre una misma persona trabajadora o un mismo puesto de trabajo¡±.

Adem¨¢s, se prev¨¦ revisar las bonificaciones o ayudas a la contrataci¨®n. Es casi un lugar com¨²n entre los investigadores del mercado laboral destacar su ineficacia a la hora de crear empleo y todav¨ªa m¨¢s cuando no se concentran solo en los colectivos que lo necesitan, para facilitar su inserci¨®n en el mercado laboral. Esta partida supone un 25% del gasto en pol¨ªticas activas de empleo y ¡°no ha logrado resolver los problemas estructurales del mercado laboral espa?ol, demostr¨¢ndose poco eficaces para lograr un impacto que perdure en el tiempo¡±. El objetivo, siguiendo las recomendaciones del examen hecho por la Autoridad Fiscal, es reducir estos incentivos para fijarlos solo sobre colectivos desfavorecidos y simplificar los requisitos para las empresas beneficiarias.

El Gobierno tambi¨¦n cifra sus planes de inversi¨®n con los fondos europeos destinados a las pol¨ªticas laborales: 2.363 millones. La partida m¨¢s grande es la destinada al empleo joven, 756 millones, que se gastar¨¢n entre 2021 y 2023. Este dinero estar¨¢ asociado al desarrollo de varios programas y un plan de choque por el empleo juvenil.